就赴美据签率高美国大使馆签证处有话说

, 转信

本版上周四（8月16日）刊登了一位在华美国教授严厉批评美使馆签证处的文章《拒签了，怎
么办》，为此本报记者采访了美国大使馆签证处处长白智理（Charles  Bennett）先生，请
他对有关问题做出解释，下面是采访记录。 


　　记：白先生，最近因拒签比例比较高，不仅被拒的中国学生一肚子气，连您的美国同胞
也出来打抱不平了，对此您有何看法？ 

　　白：我已经读了这篇文章。当然，每个人都有权力表达自己的观点和感受，但这篇文章
的某些提法恐怕是不准确的，比如，作者说今年的拒签比例是“史无前例的高”，与去年相
比，今年的确是高些，但在过去十年中绝不是最高的；再比如，从今年5月1日到8月14日，与
去年同期相比，申请人增加了2500人，这是我们工作量增大的真实原因，并非是作者所说“
由训练无素的签证官所做的错误决定”所造成的。 

　　记：您刚才提到今年的拒签比例的确比去年高，那原因何在呢？ 

　　白：原因很多，主要原因是今年申请去美国读本科的学生偏多。对这些刚刚走出中学校
门的十八岁的年轻人来说，要向我们说清楚在美国完成学业就回国这一意向是比较难的。 

　　记：是语言表达问题吗？他们的托福成绩通常是很高的。 

　　白：托福成绩只表明应付考试的能力，分数高并不意味着口语交流能力就强。 

　　记：看来中国学生真得好好练口语了，哪怕是仅仅为了取得签证呢。 

　　白：除了语言问题外，这些十八岁的年轻人对自己的前途和未来还没有清楚的构想，不
知道毕业后回国能干什么，这就使得这类学生的拒签率比那些去美国读研究生的要高些。相
比之下，已经在中国读完本科的二十二三岁的年轻人往往知道他们将来要干什么。 

　　记：可正像那篇文章的作者欧伯霍尔策先生所说，18岁的美国青年对将来干什么也不一
定清楚，人们对他们的远期承诺并不大信，为什么一定要中国的18岁青年预见他们五年以后
能干什么呢？ 

　　白：这就涉及到法律问题。你可能知道，多数被拒签的理由是“移民倾向”。很多申请
人会问“你凭什么说我有移民倾向？”而我们要问：“你凭什么说你没有移民倾向？”那篇
文章中有一点是说对了，那就是签证法特征与美国其他法律特征不同，在其他司法领域中，
“不能证明你有罪，你就是无辜的。”而在签证法中，“不能证明你无辜，你就是有罪的。
”换句话说，如果你不能证明你没有移民倾向，那签证官就认为你有移民倾向。你看，签证
法是这样说的：“每一个外国人都被假定有移民倾向，除非他在申请签证时能说服签证官，
使签证官确信他有资格获得非移民签证。” 

　　因此，当你申请学生签证时，无论是去读研究生还是去读本科，你都必须表明有毕业后
回国的打算，否则就会被拒签，对于18岁的青年，我们没有单独的法律。这条法律也不仅仅
是对中国人而言的，对加拿大人、俄国人、法国人等各国人都一样。 

　　作为签证官，我无权修改法律，我的职责是在工作中实施、贯彻这一法律。因此，我们
必须要求申请人向我们解释：你的未来目标是什么？你在美国的学业结束后，回到中国能干
什么？哪些因素能牵着你回国？